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王一鳴
2025-12-19 21:00
為防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金行為，滿足社會公眾多樣化支付服務(wù)需求，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局12月19日發(fā)布《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），規(guī)范收費單位和經(jīng)營主體的現(xiàn)金收付行為，督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)并提升現(xiàn)金獲取便利度。《規(guī)定》將自2026年2月1日起施行。
人民幣是我國的法定貨幣，是法定的商品交換媒介。近年來，央行積極推進現(xiàn)金流通環(huán)境建設(shè)，持續(xù)整治拒收現(xiàn)金。從當前情況看，全國拒收現(xiàn)金有關(guān)投訴顯著減少，人民群眾的支付方式選擇權(quán)得到有效保護，“拒收現(xiàn)金違法”的觀念深入人心。但是，經(jīng)營主體收現(xiàn)意愿下降具有一定普遍性、趨勢性，拒收現(xiàn)金行為仍難完全杜絕。
本次《規(guī)定》明確要求，除因履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)或法定職責而應(yīng)使用非現(xiàn)金支付工具情形外，不得拒收現(xiàn)金，不得要求或誘導(dǎo)他人拒收現(xiàn)金，不得對現(xiàn)金支付采取歧視性措施，損害現(xiàn)金支付便利。
在多元支付方式并存的條件下，發(fā)揮現(xiàn)金兜底作用，需要相關(guān)各方的共識和法律保障。權(quán)威人士指出，《規(guī)定》旨在進一步明確各類收費單位、經(jīng)營主體以及銀行業(yè)金融機構(gòu)的現(xiàn)金服務(wù)義務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范各相關(guān)主體共同建設(shè)和維護人民幣現(xiàn)金流通使用環(huán)境，保障整治拒收現(xiàn)金與優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境工作的持續(xù)性和有效性。
規(guī)范現(xiàn)金收付行為 優(yōu)化銀行現(xiàn)金服務(wù)
《規(guī)定》針對收費單位和經(jīng)營主體的現(xiàn)金收付行為，以及商業(yè)銀行的現(xiàn)金服務(wù)，根據(jù)不同領(lǐng)域、場景的具體表現(xiàn)分類施策，作出了一系列規(guī)定。
對于收費單位和經(jīng)營主體，《規(guī)定》規(guī)定，采取人工方式收款、提供面對面服務(wù)以及線上預(yù)約、交易，線下完成服務(wù)或貨物交付，具備當面收款條件的，應(yīng)支持現(xiàn)金支付，保持合理的零錢備付。
采取無人值守、機具設(shè)備等自助服務(wù)模式，以及采用“一卡通”結(jié)算、進行統(tǒng)一管理的園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、學(xué)校等場所，經(jīng)營主體應(yīng)在醒目位置標識支付方式，現(xiàn)金收取轉(zhuǎn)換方式及服務(wù)聯(lián)系電話。
全部交易、支付、服務(wù)均通過網(wǎng)絡(luò)完成的，收費單位、經(jīng)營主體應(yīng)提前公示支付方式，充分尊重公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。
收費單位、經(jīng)營主體委托其他單位代為收款的，委托方應(yīng)當通過協(xié)議、通知、聲明等書面形式，要求受托方接受現(xiàn)金。
收費單位推廣數(shù)字政務(wù)，經(jīng)營主體開展商業(yè)模式創(chuàng)新，應(yīng)充分考慮公眾使用現(xiàn)金的需要以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，不得排斥或歧視現(xiàn)金支付。
對于商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)，《規(guī)定》要求，吸收個人客戶人民幣存款、具有實體營業(yè)場所的銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點應(yīng)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)、提供現(xiàn)金服務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)作為收費單位、經(jīng)營主體收款受托方的，應(yīng)支持人工收取現(xiàn)金。
《規(guī)定》同時要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)金業(yè)務(wù)規(guī)模、類型、特點，確保現(xiàn)金網(wǎng)點、自助機具的數(shù)量、布局能滿足不同客戶群體的現(xiàn)金服務(wù)需求；應(yīng)依法依規(guī)做好回籠人民幣的整點，防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險。
依法懲戒、公示拒收現(xiàn)金行為
現(xiàn)金流通環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作是央行踐行金融為民的基礎(chǔ)工程，以服務(wù)消費、保障民生為指導(dǎo)，既鼓勵支持支付方式的多元化發(fā)展，又注意充分發(fā)揮各種支付手段的優(yōu)勢，充分尊重公眾的支付選擇權(quán)，滿足公眾多層次的支付需求。
近年來，央行持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治工作，公示拒收人民幣現(xiàn)金處罰情況，并提示社會公眾遇到拒收現(xiàn)金行為可依法維權(quán)。今年1月，央行就曾對2024年第四季度核實為拒收人民幣現(xiàn)金的2起經(jīng)濟處罰進行公示，對相關(guān)公司給予警告及金額處罰，對相關(guān)負有直接責任的管理人給予連帶處罰。
本次《規(guī)定》再次明確，社會公眾發(fā)現(xiàn)收費單位、經(jīng)營主體拒收現(xiàn)金，或?qū)ΜF(xiàn)金支付采取歧視性措施的，可保存證據(jù)并向當?shù)刂袊嗣胥y行分支機構(gòu)申請依法維權(quán)。央行會同國家發(fā)改委對因拒收現(xiàn)金受到處罰的違法當事人，依法依規(guī)進行公示。
前述權(quán)威人士進一步指出，《規(guī)定》堅持依法懲戒原則。央行將會同有關(guān)部門，對公眾關(guān)注度高、影響范圍大的拒收現(xiàn)金主體，依法嚴肅懲處。同時，突出典型案例，廣泛開展宣傳，引導(dǎo)社會各界共同維護人民幣法定貨幣地位。
校對：姚遠
