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毛軍
2025-07-18 20:42
消費領域再度迎來政策利好。
7月18日，據(jù)重慶市人民政府網(wǎng)站消息，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市提振消費若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從促進居民就業(yè)增收、保障居民消費能力、推動服務消費提質擴容、推動大宗消費更新升級、著力提升消費品質五個方面提出了26條重點舉措提振消費。
券商中國記者梳理了《若干措施》的十大要點：
1.支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務圈，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人以上。實施百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推進實施萬名大學生基層就業(yè)項目，適時擴圍實施12個縣大學生就業(yè)補貼政策。
2.促進住房消費健康發(fā)展。多渠道爭取資金支持保障性住房和租賃住房建設，持續(xù)推進城中村和城鄉(xiāng)危舊房改造。加大租購住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯提取住房公積金支持力度。
3.引導金融機構合理降低商業(yè)性個人住房貸款利率，優(yōu)化個人住房套數(shù)認定辦法，支持改善性住房消費。2025年5月30日至12月31日期間，對在重慶市中心城區(qū)新購商品住房，且在一年內出售中心城區(qū)原有住房的，給予新購住房總房款1%的補貼；對在重慶市中心城區(qū)新購商品住房單套建筑面積140平方米以上的，給予總房款0.5%的補貼。
4.加快發(fā)展新型消費。實施數(shù)字消費提升行動，加快社交電商、內容電商、即時零售等新模式發(fā)展。鼓勵區(qū)縣培育特色網(wǎng)貨產業(yè)帶，對培育特色網(wǎng)貨產業(yè)帶的區(qū)縣給予最高40萬元資金支持。升級“直播+”消費賦能行動，辦好“萬物直播季”等直播活動。開展“渝系列”直播電商基地認定工作，對獲評基地給予最高40萬元獎勵。支持開展“人工智能+消費”行動，打造一批“機器人+”應用場景。有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費應用場景，每年舉辦一次低空飛行消費周活動。
5.保障休息休假權益。全面落實帶薪年休假制度，合理安排休息休假，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。鼓勵區(qū)縣結合實際探索設置中小學春秋假期。
6.加大生育養(yǎng)育保障力度。落實國家育兒補貼政策。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務，2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個，三年內城市社區(qū)普惠性托育服務點覆蓋率達到60%。
7.提高養(yǎng)老保障能力。提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，深化社區(qū)老年食堂可持續(xù)運營機制改革。對2025年購置居家適老化改造產品的，給予不高于實際成交價格20%的補貼，最高補貼3000元。
8.加強消費品牌培育。支持開發(fā)原創(chuàng)知識產權（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品消費。鼓勵舉辦首發(fā)首秀首展、開設首店，對舉辦首發(fā)活動和打造首店的給予最高不超過200萬元獎勵，每年舉辦首發(fā)活動100場以上、新打造品質首店300家以上。
9.加力打造消費新場景。推進寸灘國際新城、中環(huán)萬象城等消費新地標建設。打造一批高品質商圈和夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，開展零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，評創(chuàng)一批“渝悅消費”新場景，對獲評主體給予最高不超過50萬元資金獎勵。
10.強化金融信貸支持。鼓勵金融機構在風險可控的前提下加大個人消費貸款投放力度，對信用良好、有大額消費需求的客戶，個人消費貸款和個人互聯(lián)網(wǎng)消費貸款上限可階段性提高至50萬元。
附全文
重慶市提振消費若干措施
為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《提振消費專項行動方案》要求，多措并舉提升消費能力、激發(fā)消費活力、挖掘消費潛力，結合我市實際，提出如下措施。
一、促進居民就業(yè)增收
（一）支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造15分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務圈，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人以上。實施百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推進實施萬名大學生基層就業(yè)項目，適時擴圍實施12個縣大學生就業(yè)補貼政策。開展促進農民工就近就業(yè)三年行動，每年新增農民工就近就業(yè)30萬人以上。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，每年脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定在75萬人以上。實施“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)扶持工程，支持符合條件的個人、小微企業(yè)分別申請最高50萬元、600萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并給予貸款實際利率50%的財政貼息、最高0.5%/年的擔保費補貼。發(fā)展夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，推動有條件的社區(qū)打造就業(yè)工坊、就業(yè)小站，支持重點群體從事個體經(jīng)營。積極落實重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市人力社保局、市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委、市財政局、重慶市稅務局、市教委等）
（二）多措并舉促進居民增收。科學合理提高最低工資標準。推動上市公司合理合規(guī)現(xiàn)金分紅、股份回購增持，鼓勵金融機構提供多樣化理財產品和服務。加大以工代賑資金投入，中小型農業(yè)農村基礎設施建設項目全面推廣以工代賑，勞務報酬發(fā)放比例不低于財政資金的20%；加大重點工程項目實施以工代賑力度。支持農民通過出租、入股、合作等方式盤活利用合法擁有的閑置空置農房，有序推動農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，持續(xù)培育“涪陵榨菜”“榮昌豬”等全國精品品牌，促進農民增收。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力社保局、市農業(yè)農村委、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市國資委、重慶證監(jiān)局、重慶金融監(jiān)管局等）
（三）著力解決欠薪欠款問題。常態(tài)化開展治理欠薪工作，加大欠薪案件處理力度。做好償還拖欠企業(yè)賬款工作，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)的賬款“應付快付、應付盡付”。加強審計監(jiān)督，強化失信約束，完善防范拖欠企業(yè)賬款長效機制。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市高法院、市財政局、市國資委、市審計局、市發(fā)展改革委等）
二、保障居民消費能力
（四）提高養(yǎng)老保障能力。提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制政策。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，深化社區(qū)老年食堂可持續(xù)運營機制改革。對2025年購置居家適老化改造產品的，給予不高于實際成交價格20%的補貼，最高補貼3000元。大力推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，組建家庭醫(yī)生團隊，為居家老年人提供上門巡診、慢病管理等醫(yī)療服務。加大對失能老人照護支持力度。推動15分鐘養(yǎng)老服務圈建設，三年內中心城區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到85%。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力社保局等）
（五）加大生育養(yǎng)育保障力度。落實國家育兒補貼政策。實施兒科服務年行動，推動公立綜合醫(yī)院提供兒科服務。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門（急）診開放力度。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務，2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個，三年內城市社區(qū)普惠性托育服務點覆蓋率達到60%。靈活就業(yè)人員、農民工等以個人身份參加職工醫(yī)保，在我市連續(xù)繳滿6個月后，可享受相應的生育醫(yī)療待遇。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財政局等）
（六）強化教育支撐。擴大中心城區(qū)、區(qū)縣城等學齡人口凈流入地區(qū)的優(yōu)質教育資源供給。提高高中階段國家助學金平均標準。提高市屬高校研究生學業(yè)獎學金補助標準，延續(xù)實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。完善學科設置調整機制，超前布局人工智能、先進制造等領域的前沿學科和急需專業(yè)，對就業(yè)質量不高的專業(yè)實行紅黃牌提示。（責任單位：市教委、市財政局、市經(jīng)濟信息委等）
（七）提高醫(yī)療保障能力。提高2025年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準。推動取消基本醫(yī)療保險在就業(yè)地參保戶籍限制。擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點范圍。支持職工醫(yī)保個人賬戶用于支付參保人員近親屬參加居民醫(yī)保個人繳費和已參保近親屬在定點醫(yī)藥機構就醫(yī)購藥發(fā)生的個人負擔的醫(yī)藥費用。完善國際醫(yī)療服務體系。（責任單位：市醫(yī)保局、市人力社保局等）
（八）加強重點群體基本生活保障。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，開展剛性支出困難家庭認定，調整最低生活保障等社會救助保障標準。向符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金等。（責任單位：市民政局、市人力社保局等）
三、推動服務消費提質擴容
（九）加快吸引外來消費。推動離境退稅地域和規(guī)模雙擴圍，三年內全市離境退稅商店達到200家。支持在市內免稅店及重點商圈設立“重慶造”展銷專區(qū)，對境外旅客消費實行增值稅“即買即退”。建設入境人員綜合服務中心，為來渝人員提供一站式服務。實施入境旅游促進計劃，探索建立境外文旅推廣中心（點），開展“你好！重慶”等全球推廣活動。提升外籍人員過境免辦簽證服務效能，聯(lián)合四川省實施好“240小時”過境免簽政策，鼓勵境外旅游團“渝進蓉出”“蓉進渝出”。加快建設國際航空門戶樞紐，增設境外直飛航線。（責任單位：市商務委、重慶市稅務局、市文化旅游委、市交通運輸委、市政府口岸物流辦、市政府外辦、市公安局、重慶邊檢總站、市委宣傳部等）
（十）拓展文化和旅游消費。加快建設巴蜀文化旅游走廊，鼓勵景區(qū)推出免票、季票等優(yōu)惠。持續(xù)開展“百萬職工游巴蜀”等工會文旅活動。優(yōu)化營業(yè)性演出和各類大型群眾性文化活動審批流程，增加可售（發(fā)）票數(shù)量。落實巡演項目首演地內容審核負責制，推行“一次審批、全國巡演”。發(fā)展演唱會經(jīng)濟，對引進演藝賽事活動的主辦單位給予獎勵。推出更多主題文旅專列，支持憑演藝賽事門票享受景區(qū)門票、餐飲、購物等優(yōu)惠，延伸復合文旅消費鏈條。（責任單位：市文化旅游委、市商務委、市總工會、市公安局、市交通運輸委等）
（十一）提振體育服務消費。舉辦“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”等主題活動。支持舉辦群眾性體育賽事，豐富親子體育教培產業(yè)形態(tài)。鼓勵區(qū)縣建設一批高質量戶外運動目的地，舉辦高水平體育賽事。支持有條件的區(qū)縣打造一批冰雪運動、冰雪旅游精品線路。加快建設全國足球發(fā)展重點城市，打造標志性足球賽事品牌，大力發(fā)展足球賽事經(jīng)濟。（責任單位：市體育局、市文化旅游委、市公安局等）
（十二）促進住宿餐飲消費。培育打造一批名菜、名宴、名廚、名店等。開展重慶美食“渝味360碗”評選推廣活動，三年內培育旅游美食體驗店360家、示范店40家、旗艦店15家、街區(qū)10個。結合“中華美食薈”活動，開展“跟著電影品美食”等特色餐飲活動。培育一批中高端酒店，鼓勵住宿業(yè)與文旅、康養(yǎng)、研學等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，積極引進國際餐飲住宿經(jīng)營主體來渝發(fā)展。（責任單位：市商務委、市文化旅游委、市農業(yè)農村委、市衛(wèi)生健康委、市教委等）
（十三）發(fā)展“社區(qū)+”融合消費。加快15分鐘高品質生活服務圈建設，鼓勵物業(yè)、家政企業(yè)融合開辦便民超市，提供維修、養(yǎng)老助餐、居家育幼等服務。加快“渝悅·數(shù)智家政”建設，引進和培育一批家政服務品牌，舉辦家政行業(yè)職業(yè)技能大賽，推進巾幗家政進社區(qū)。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市婦聯(lián)等）
四、推動大宗消費更新升級
（十四）促進住房消費健康發(fā)展。多渠道爭取資金支持保障性住房和租賃住房建設，持續(xù)推進城中村和城鄉(xiāng)危舊房改造。加大租購住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯提取住房公積金支持力度。引導金融機構合理降低商業(yè)性個人住房貸款利率，優(yōu)化個人住房套數(shù)認定辦法，支持改善性住房消費。2025年5月30日至12月31日期間，對在我市中心城區(qū)新購商品住房，且在一年內出售中心城區(qū)原有住房的，給予新購住房總房款1%的補貼；對在我市中心城區(qū)新購商品住房單套建筑面積140平方米以上的，給予總房款0.5%的補貼。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局、市發(fā)展改革委、人行重慶市分行、重慶市稅務局等）
（十五）釋放汽車消費潛力。按照國家部署，積極開展汽車報廢更新、置換更新補貼。深化推進國產小客車生產企業(yè)車輛預查驗，推行新車上牌全程網(wǎng)辦，實行機動車登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、牌證寄遞服務模式。落實二手車出口登記一站式辦理和二手車異地交易登記跨省通辦要求，創(chuàng)新實行機動車改色“遠程審核”。推進汽車流通消費改革，支持消費型改裝業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展汽車租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。對全市國四、國三排放標準中重型非營運柴油貨車和中心城區(qū)國四、國三排放標準輕型非營運柴油貨車，實施提前淘汰補貼。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市公安局、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局等）
（十六）激發(fā)家居家電消費活力。按照國家部署，積極實施消費品以舊換新政策。鼓勵政府、企業(yè)、金融機構加大資源投放力度，共同開展以舊換新促銷活動。推動家電等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，支持換購手機、平板等數(shù)碼產品。推動二手商品流通試點建設，培育多元化二手商品流通主體，創(chuàng)新二手商品流通方式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、人行重慶市分行）
五、著力提升消費品質
（十七）加強消費品牌培育。支持開發(fā)原創(chuàng)知識產權（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品消費。鼓勵舉辦首發(fā)首秀首展、開設首店，對舉辦首發(fā)活動和打造首店的給予最高不超過200萬元獎勵，每年舉辦首發(fā)活動100場以上、新打造品質首店300家以上。打造“重慶味道”“重慶藝創(chuàng)”等必購必帶產品，培育“渝伴禮”特色伴手禮品牌，持續(xù)打造“巴味渝珍”“榮昌鹵鵝”“奉節(jié)臍橙”等區(qū)域公用品牌。（責任單位：市商務委、市文化旅游委、市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委、市知識產權局等）
（十八）加快發(fā)展新型消費。實施數(shù)字消費提升行動，加快社交電商、內容電商、即時零售等新模式發(fā)展。鼓勵區(qū)縣培育特色網(wǎng)貨產業(yè)帶，對培育特色網(wǎng)貨產業(yè)帶的區(qū)縣給予最高40萬元資金支持。升級“直播+”消費賦能行動，辦好“萬物直播季”等直播活動。開展“渝系列”直播電商基地認定工作，對獲評基地給予最高40萬元獎勵。支持開展“人工智能+消費”行動，打造一批“機器人+”應用場景。有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費應用場景，每年舉辦一次低空飛行消費周活動。加快釋放郵輪消費，推動郵輪行業(yè)與商貿、文旅融合發(fā)展，開發(fā)高附加值、多元化郵輪消費產品。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市文化旅游委等）
（十九）加力打造消費新場景。推進寸灘國際新城、中環(huán)萬象城等消費新地標建設。打造一批高品質商圈和夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，開展零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，評創(chuàng)一批“渝悅消費”新場景，對獲評主體給予最高不超過50萬元資金獎勵。引導百貨店和購物中心開展“一店一策”改造。支持商圈、特色商業(yè)街舉辦演藝、創(chuàng)意集市等活動。支持利用防空洞打造火鍋店、茶館、書店等“山城洞天”消費場景。完善“老幼小”“食住行”“文娛體”保障設施，建成15分鐘商業(yè)服務圈60個。因地制宜延長熱門景區(qū)、文博場館開放時間。（責任單位：市商務委、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局、市國防動員辦、市文化旅游委、市體育局、市民政局、市交通運輸委等）
（二十）高質量舉辦促消費活動。實施“全域全季消費潮”系列消費促進活動，舉辦中國國際消費中心城市（重慶）精品消費月、中國（重慶）國際消費節(jié)、“不夜重慶”生活節(jié)、成渝雙城消費節(jié)、火鍋美食文化節(jié)等重點活動，持續(xù)做靚“購在中國·愛尚重慶·渝悅消費”活動品牌。每年舉辦中國摩博會、消費品博覽會等消費類展會40場以上。開展四季主題促銷活動，鼓勵重點行業(yè)的企業(yè)發(fā)放餐飲消費券、購物優(yōu)惠券、游樂體驗券，對發(fā)放消費券的企業(yè)給予不超過200萬元的資金獎勵。（責任單位：市商務委、市文化旅游委等）
（二十一）提高內外貿一體化水平。深化內外貿一體化改革，三年內全市累計培育200家以上內外貿一體化“排頭兵”企業(yè)。對內貿企業(yè)開拓國際市場產生的國際認證、境外商標注冊等費用給予不超過70%的獎勵。搭建外貿優(yōu)品內銷渠道和平臺，鼓勵大型連鎖商店和超市設立銷售專區(qū)，每年開展“外貿優(yōu)品中華行”系列活動，支持外貿企業(yè)開拓內銷市場，引導保險機構豐富內貿險品種，提高承保及理賠效率。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市貿促會、重慶金融監(jiān)管局等）
六、持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境
（二十二）營造放心消費環(huán)境。依法打擊假冒偽劣行為，推動創(chuàng)建放心市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)、放心工廠，加快形成退換貨、質量追溯、明碼標價、監(jiān)管、評價的放心消費制度閉環(huán)。優(yōu)化消費爭議多元化解機制，完善消費民事公益訴訟、支持消費者集體訴訟等消費維權制度。對大眾消費場所實行“無事不擾”，減少不必要的行政性檢查。加大對全市重大節(jié)慶會展活動、重點企業(yè)、知名品牌的宣傳推介力度，積極開展城市營銷活動，鼓勵正常合理消費，營造濃厚的消費氛圍。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務委、市委宣傳部等）
（二十三）保障休息休假權益。全面落實帶薪年休假制度，合理安排休息休假，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。鼓勵區(qū)縣結合實際探索設置中小學春秋假期。（責任單位：市人力社保局、市委組織部、市教委等）
（二十四）完善城鄉(xiāng)商貿流通體系。實施縣域商業(yè)三年行動計劃，推進現(xiàn)代商貿流通體系試點建設。支持打造一批“標準化菜市場”，推動市場提檔升級。加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)，完善再生資源回收體系。健全農村寄遞物流體系，推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行。實施一批農產品冷鏈物流設施建設項目，推進巴南區(qū)、江津區(qū)、秀山縣國家級農產品骨干冷鏈物流基地項目建設。（責任單位：市商務委、市農業(yè)農村委、重慶郵政管理局等）
（二十五）強化金融信貸支持。鼓勵金融機構在風險可控的前提下加大個人消費貸款投放力度，對信用良好、有大額消費需求的客戶，個人消費貸款和個人互聯(lián)網(wǎng)消費貸款上限可階段性提高至50萬元。鼓勵金融機構針對信用良好、暫時遇到困難的借款人，通過無還本續(xù)貸、合理商定貸款償還期限頻次等方式予以紓困。用好再貸款等政策工具，加大消費信貸支持力度。（責任單位：重慶金融監(jiān)管局、人行重慶市分行等）
（二十六）完善配套支持政策。強化投資對消費的支撐作用，擴大充電樁、停車位等消費基礎設施的有效投資。組織開展有關工會活動，拓展工會會員會費開支范圍。用好宏觀政策取向一致性評估機制，構建更加有利于促消費的政策體系。健全服務消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測機制，完善全口徑消費統(tǒng)計制度。（責任單位：市總工會、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市統(tǒng)計局等）
校對：彭其華
